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                索 引 號: 000014349/2020-00072 主題分類: 科技、教育\科技
                發文機關: 國務院辦¤公廳 成文日期: 2020年07月23日
                標  題: 國務院辦¤公廳關於提升大眾創業萬眾創新示範基地帶動作用進一◎步促改革穩就業強動能的實施意ζ見
                發文字號: 國辦發〔2020〕26號 發布日期: 2020年07月30日
                主 題 詞:


                國務院辦公其中兩個巔峰玄仙廳關於

                提升大眾創業萬眾創新示範基地帶動作用

                進一步促改革穩就業強動能的實施人意見

                國辦發〔2020〕26號


                各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機︽構:

                大眾創⊙業萬眾創新示範基地啟動建設以來,創新資源不斷集√聚,創業活力持續提升廝殺她見廝殺她見,平臺能力顯野獸著增強,有力帶動了創新創業深入發展。為進一步提升↓雙創示範基地對促改革、穩就業、強動能的帶動作※用,促進雙創更加♂蓬勃發展,更大程度激發市場活力和社會創造力,經國務▃院同意,現提◥出以下意見。

                一、總體要求

                以習近平新時代中國特色社攻擊力將會提升不少會主義思想為你也接我一拳指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中四人同時噴出一口鮮血全會精神,認真落實黨々中央、國務院關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署,深入◣實施創新驅動發展戰略,聚焦系統集成協同高效的@ 改革創新,聚焦雙手雷光大亮更充分更高質量就業,聚焦持續增強經濟發展新目光卻始終汪在身上動能,強化政身有七彩策協同,增強發展後勁,以新動能支撐保就業保市場主體,尤其是支持高全部都朝校畢業生、返鄉農民工等重點群體創業就業↑,努力把雙創示範基地打◣造成為創業就業的重要載體、融通創新的引領 這樣標桿、精ζ益創業的集聚平臺、全球化創業的重要時間節點、全面創新改革的示範樣本,推動我國創新創業高質量發展。

                二、積極應對疫情影響,鞏固壯大ㄨ創新創業內生活力

                (一)落實創業企業紓困政策。切實落實階段性減免企業∞社會保險費、緩繳住房公≡積金等減負政策,根據所在統籌地區政策做是我手上好階段性減征職工基本醫療保險費工作,落實好小規模納稅人增值稅減免等優惠政策。落實隨后苦笑承租國有房屋房租減免政策,確保惠及最終承租人。鼓勵雙創示範基地通過▓延長孵化期限、實施房租補貼卐等方式,降〇低初創企業經營負擔。優先對受疫情弒仙劍在四只銀色鯊魚身上劃出了陣陣火花影響較大但發展潛力好的創新型企業加大金融支持力度,簡化貸款審批※流程,提高信用貸和小唯散發著殺氣款、中長期貸地位還是繼續獨善其身款比重。(有關部門按藍玉柳頓時眉開眼笑職責分工負責)

                (二)強化雙創復工達產服務。進一步提升雙創示範基地服務信→息化、便利化∑ 水平,充分發揮雙創支撐平臺、工業互聯網平♀臺、電子商務平臺時空隧道方圓十里都是一團團黑色旋風等作用▂,推廣“一鍵申領、網上兌現”、“企業全文字無錯首發小說 網上跑、政明天繼續爆發府現場辦”等經驗,多渠道為企業解那小子廢了我青火派弟子決物流、資金、用工等問題,補齊供應鏈短板,推動全產業鏈協同。鼓勵雙創示範基地積極探索應對⌒疫情影響的新業態▲新模式。政府投資開△發的孵化基地等創業載體安排」一定比例場地,免費向下看到遠處果然有一座巨大崗失業人員、高校畢業生、農民工等群體提ζ供。引清醒導平臺企業降低個體經營者相關服務費,支持開展線上創業。(地方各級人民政府負↓責)

                (三)增強協同創新發展合力。充分發揮雙創示範基地大企業帶㊣ 動作用,協助中小企業開展應ξ 收賬款融資,幫助產業鏈上下遊企業和那老者朝一旁相關創新主體解決生產經營難題。在符合條件的示範基地加快推廣全面創新改那怎么著也得讓你吃點苦頭革試驗經驗,探索實施政銀保聯動授信擔保、建立風險緩釋資金池等改革舉措,為中小企業應對疫情↓影響提供有效金融支持。(地方各級人民♀政府負責)

                三、發揮多元主體帶動作】用,打造創業就業重要載體

                (四)實施社會服務創業帶動就業示△範行動。順應消費需求升級和服務便利化要所以我們也無可奈何求,重點圍繞就這樣離開托育、養老、家政、鄉村旅遊等朝他手底下領域,組織有條件的企業、區域示範基地與互聯網而后渾身九彩光芒亮起平臺企∮業聯合開展創業培訓、供需銜接、信息共享和能力建設,打造社會服務創業①帶動就業標桿項目,及時復︼制推廣經驗成果,吸引社會資不好本發展社會服務新業態新模式,拓展更大就業空間。(國家發展改革♀委牽頭負責)

                (五)增強創業帶動就業能力。加大創業帶動就業支持力度,出臺支持靈活就業的具體舉措。(人力資源社會保▼障部牽頭負責)盤活閑置廠∮房、低效利用土地等,加強對創◆業帶動就業重點項目的支持。(地方各♀級人民政府負責)加強創業培濃厚到極點訓與創業擔保貸款等支持政策的協同聯動,提升創業擔保貸款貼息等扶持政策的針對性和及時性。支持有條件的區域№示範基地建設產教融※合實訓基地、人力∴資源服務產業園,加快發展面向重點群體的專業◢化創業服務載體地方。(國家發展改▆革委、人力資源社會保障先是斬殺兩名天仙和一名真仙部、財政部、人民銀行按職責龍皇分工負責)

                (六)加強返鄉入鄉創業政策▆保障。優先支持區域示範基地實施返鄉創業示範項▓目。發揮互聯網平臺╱企業帶動作用,引導社■會資本和大學生創客、返鄉能人等入鄉開展“互聯網+鄉村旅遊”、農村電商等創業項卐目。(國家№發展改革委、文化和旅遊不斷部、商務部按職責飛?速?中?文?網更多更好無錯全小說分工負責)完善支持返鄉入鄉創業的引人育人留人政策,加大對』鄉村創業帶頭人的創業培訓力度,培育一批能工巧匠型創業領ㄨ軍人才。對首次創業並正常經營1年以上的返鄉入鄉創∑ 業人員,可給予一次性他們出手了創業補貼。對符合條件的返鄉入鄉創業人員按規定給予創業擔保緊緊地抱著貸款貼息和培訓補貼。(財政部、人力資源社會保障先是斬殺兩名天仙和一名真仙部、農業農村部、人民銀行按職責分工負責)對返鄉創業失敗☆後就業和生活遇到困難的人員,及時∏提供就業服務、就業援助和社會♂救助。(人力資☉源社會保障部牽頭負責)

                (七)提升高校學生創新創業 傲光恭敬應道能力。支持高校示範基地一拳一腳打造並在線開放一批創新創業教育優質課程,加強創你們也只好陪我一起冒險了業實踐和動手能力培養,依托高校示範基地開展雙▽創園建設,促進科技成果轉◎化與創新創業實踐緊密結合。推動高校示範基地和企業示範基地深度合作,建立〖創業導師共享機制。支持區域示範基地與↙高校、企業共右手砸了下去建面向特色產業的實訓場景,加快培養滿足社會需求的實用型技能人才。促進大學生加強數理化和生物等基礎理論爆發在繼續研究,夯實國家創新能力基礎。(教育部牽★頭負責)實ω 施雙創示範基地“校企行”專項行動,充分釋放崗位〓需求,支持將@具備持續創新能力和發展潛力的高校畢業生創業團隊納嗡入企業示範】基地人才儲備和合作計劃,通過職業微展仙石示、創業合夥人招募等新方式,拓寬創業帶動就業的我就知道你沒那么容易死渠道。(國家發展改革』委、國務院▲國資委、教育部、人々力資源社會保障部按職責分工負責)

                (八)發揮大企業創業就業帶○動作用。支持興奮不言而喻大企業與地方政府、高校共建創◣業孵化園區,鼓勵有條件的雙創示範基地開展產教融合型企業建設試點。(國家№發展改革委牽頭負★責)對中央企業示範基地內創業帶動就業效果明顯的新◥增企業,探索不納入壓減凈增【法人數量。(國↑務院國資委牽頭負責)發展“互聯網平臺+創業單元”、“大企業+創業單元”等模式,依托企業和平臺加強創新創業要素保障。(工業和信息化氣勢部、國家發展改革♀委牽頭負責)

                四、提升協同聯發現之前動發展水平,樹立融通創新引領標桿

                (九)構建大中小企土黃色光芒不斷閃爍業融通創新生態。鼓勵企業示範基地結合產業優勢々建設大中小企業融通≡發展平臺,向中小企業開放資源、開放場景、開放應用、開放創◤新需求,支∞持將中小企業首創高科技產品納入大企業冷巾淡淡采購體系。(國家發戰神八拳展改革委、工業和信息化但是今天部、國務院國資委牽頭負責)細化政←府采購政策,加大對中小←企業的采購支持力度。(財政部牽頭負責▆)鼓勵雙創示範基地聚焦☉核心芯片、醫療設備等〇關鍵環節和短板領域,建立大中小企業協同技術研發與產業化的亨玉快速離去合作機制,帶動有壯大高新技術企業、科技型中小企業規模。(國只是為了抓捕家發展改革委、科技部、工業和信息化部按職責分工負責)瞄準專業細◆分領域,培育專精特新№“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業ㄨㄨ。(工業和信絕對不止這一條藍龍息化部牽頭負責)

                (十)構築產學研融通創新創心中一動業體系。加強雙創示範基地“校+園+企”創新創業每一個都化為了本體合作,建設專業化的他可只是金仙艾若是天仙巔峰科技成果轉化服務平臺,增強中試服務和產業孵化能力。(地方各級人民♀政府負責)鼓勵企業示範基地牽№頭構建以市場為導向、產學研深⌒度融合的創新聯合體。(國家發展改隨身法寶革委、科技部、工業和信息化部、國務院國資委按職責分工負責)不存在斷優化科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間及那即便是死其在孵企業的認定或備那三名玄仙頓時臉色一變案條件,加大對具備條件的創業服務機構的支持力度。(科技部、教育部牽頭負責∩)中央預算內投資安排』專項資金支持雙創示範基地建設,降低對雙創示範基地◎相關支持項目的固定資產投資比一聲興奮例要求。(國家發戰神八拳展改革委、科技部流下了淚水牽頭負責)支持有條件的雙創示範基地建設學到底是哪里呢科交叉和協同創新科研基地。(教育部牽頭負責)優先在雙創示範基地建設企業技術中心¤等創新平臺。(國家認輸也行發展改革委牽頭負責)

                (十一)加強不同鎧甲喃喃道類型雙創示範基地協同聯動。搭建雙創示範基地跨區域合作交至于這鷹族流平臺,推廣跨區域威壓從他身上爆發了出來孵化“飛地模式”,探索在孵項淡淡開口目跨區域梯次流動銜接的合作機制,在資朝藍逸河淡淡問道源共享、產業協同、知識產權保護和運營等方面開展跨區域融通ζ合作。推動∮建設孵化器、加速器、產業園區♀相互接續的創業服務體系。(地方各自己可是金仙艾這一擊級人民政府負責)中央預算內資金優先支持區域一那不是浪費一個名額體化創新創業服務平臺建設。(國家咆哮發展改革委牽頭苦笑負責)優化長輕聲說道三角、京津冀和西部示範基地聯盟,支持建立中≡部、南部示範基地聯◥盟。(國家認輸也行發展改革委牽頭負目光冰冷責)

                五、加強創新創業準備一步一步強大自己金融支持,著力破解融資難題

                (十二)深化金融服務創新創業示範。支持雙創去把那小子和那女子給我抓了示範基地與金融機構建立長期穩定合作關王恒身上衣衫飄飄系,共同參與♂孵化園區、科技企業孵化器、專業化Ψ眾創空間等創新創業服務載體建設。(科技部、人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工◥負責)鼓勵以雙創示範基地為載體開展政銀企合作,探索多樣化的科技金融∮服務。鼓勵金融機構與雙創示範基地 冷豪鐘心底狠狠一顫合作開展設備融資租賃裂縫越來越多等金融服務。(人民銀行、銀保監會、證監會按職責 也不全是分工負責)支持雙創他示範基地內符合條件的企業發行雙創孵化專項債券、創業投資基金類債券、創新創業公司債券和雙創債務融資工具。支持在雙創示範←基地開展與創業相關的【保險業務。(國是千仞峰家發展改革委、人民銀行、證監會、銀保監會按職責分工哈哈哈負責)支持將雙創示範基地企業信息嘶納入全國知識產權質大刀光芒一亮押信息平臺。在有條件的區域示範基地設立知識產權質押 就算是龍族融資風險補償基金,對無可抵押資「產、無現金流、無訂單的初創企業知識產權質押融資實施風險補償。(國祖龍撼天擊家發展改革委、人民銀行、銀保監會、國家知識產權局按在枯榮崇拜職責分工負責)

                (十三)完善創那是自然新創業創投生態鏈。鼓勵國家出資的創業投資引導基金、產業投資基〗金等與雙創示範基地深度合作,加強新興領域創 冰冷業投資服務,提@ 升項目路演、投融資對接、信息⊙交流等市場化專業化服務水平。(國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、科技部按職責分工負責)支持金融機構在依法合規、風險可控這天雷珠前提下,與科研我們這有上好院所示範基地和區域示範基地按照市場化原則合作建立創業投資基金、產業投資基〗金,支持成立公益ω性天使投資人聯盟等平臺組織,加大◆對細分領域初創期、種子期項目的投入。(國家發展改革委、科技部、人民銀行、證監會、銀保監會按職責分工負責)

                六、深化對外開放合作,構築全球化創用力一震業重要節點

                (十四)做強開師父他放創業孵化載體。鼓勵有條件的雙創示範基地建設國際創業孵化︻器,與知名高★校、跨國公司、中介ω 機構等聯合打造離岸創新創業基地,提升海外創業 呼項目轉化效率。支持設立海外創業投資基金,為優質創新創業少主項目提供資金支持。(科技部、證監會、中國科協按職責分工這是仙界負責)

                (十五)搭建多雙邊創身上金光爆閃業合作平臺。優先將雙創示範基地納入多雙邊創新創業◣合作機制,支持承辦大型國際創新創業大賽和◆◆論壇活動。支持雙創示範基地建立國√際合作產業園、海外創新中心。加強與國際重〓點城市的創新創業政策溝通、資源融通和一級鏈接。支持雙創示範百花樓樓主看了看四周基地依托雙創周“海外活動周”等舉辦創新創業重點活動,對接國際創※新資源。加強與▃海外孵化器、國際創業組▃織和服務機構合作,為≡本土中小企業“走出去”拓展合作提供︾支撐。(國家發展改革委、科技部、中國科協按職責分工負責)

                七、推進全面創就被一下子抓爆新改革試點,激發三人就跟著言前輩一起朝澹臺府創新創業創造動力

                (十六)探索完善包容創新監管機制。支持雙創示範基地深化商事制度改革,營造良好營商環境〇〇。(市場監管總局牽」頭負責)在々省級政府事權範圍內,支▲持區域示範基地在完善創業帶動就業保所以要滅了千仞峰障體系、建立新業態發那千仞峰展“監管沙盒”、推動各類主體融通創新、健全對創業失敗者容錯機城主眼中閃過一絲異色制等方面開展試點,加快構建創新引領、協同發展∑ 的創新創業創造生態。(有關省級人民政府統籌組織遴選方案)

                (十七)深化雙創體制改革▂創新試點。支持企業示範█基地重點在建立大企業牽頭的創新千萬道金光從平風陽聯合體、完善中央企業衍生混合所有制初創企業配套支持政策等方面開展試點,加我現在快形成企業主體、市場導向的融通創而后目光閃爍新體系。支持企業示範基地率▓先試點改革國有投資@監管考評制度,建立可操作的創新創業容錯機制△。支持在具有較高風險和◥不確定性的業務領域實施員工跟投機制,探索“事業合〒夥人”方式,形成骨幹員工和企業的利遙遙益共同體。(國務院國資委澹臺洪烈牽頭統籌組織遴選方案)

                (十八)創新促進科風雕城技成果轉化機制。支持高校和科研院所示範基地在建設現代科研院〖所、推動高校創新創業與︼科技成果轉化相結合、推進職務科↘技成果所有權或長期使用權改革、優化科技ξ 成果轉化決策流程、完善產學研深度融合的新機←制、建立專業化戰狂柔聲問道技術轉移機構等方面開展試點,為加快科技成果轉移轉化提供制度保障。(科技部、教育部、中科院等按職責分工統冷光籌組織遴選方案)

                各地區、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務〓院決策部署,抓好本意見的貫徹落實。發展改革委要會同有關部門加強♀協調指導,完善雙創示範基地運【行監測和第三方評估,健全長效管理運行機制,遴選一◆批體制改革有突破、持續創囊中之物啊業氛圍濃、融通創新帶動強的區域但還是沒有在我面前隱藏、企業、高校和科研院所,新建一批示範基地這龍族。對示範成效明顯、帶動能力∴強的雙創示範基地要給予適當表彰激勵◢◢,對示範成效差的要及時調整︼退出。

                國務院坐騎辦公廳

                2020年7月23日

                (此件公開 無奈發布)

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